一、办理条件
1）建设项目符合蓄滞洪区安全建设规划，具备避洪功能；2）具有相应资质设计单位编制的工程建设方案；3）有关专家组对方案进行技术审查，并提出评价意见。4）符合蓄滞洪区土地利用、开发，实现土地的合理利用。
二、办理材料
内容清晰，准确，原件
加盖申请人公章
三、办理流程
网上办理流程
1.申请。申请人登录德庆县行政服务中心（网址：http://wsbs.deqing.gd.cn/portal/index.action?areacode=441226）提出申请，上传电子材料。2.受理。接收受理人员对材料进行预审，在2个工作日之内提出预审意见，作出受理决定。申请人符合申请资格，且材料齐全、格式规范、符合法定形式的，予以预受理，出具电子版《预受理回执》；申请人不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的，接件受理人员不予受理，出具《不予受理通知书》。预受理后，申请人按约定方式自行或邮寄向德庆县水务局服务大厅提交纸质材料，接件受理人员当场与网上电子材料审核无误后予以正式受理，出具《受理回执》。3.受理后，县水务局组织审查，视项目具体情况决定是否进行特殊审查，出具《特殊审查期限告知书》，组织现场踏勘、专家审查等，作出审查结论。县水务局决定人员在所有审查环节完成后4个工作日内作出审查决定。符合审批条件的，予以通过，出具《蓄滞洪区避洪设施建设审批意见告知书》和特殊审查意见书；不予通过的，出具《不予许可决定书》。审查过程，发现材料需补正的2个工作日内向申请人提出补正要求，出具《申请材料补正告知书》，申请人按要求补正后重新受理审查。4.领取结果。申请人按约定的方式到各区水务部门窗口自取或以邮寄的方式领取办理结果。
窗口办理流程
1.申请。申请人向德庆县行政服务中心水务局窗口提出申请，提交申请材料。2.受理。接件受理人员核验申请材料，当场作出受理决定。申请人符合申请资格，并材料齐全、格式规范、符合法定形式的，予以受理，出具《受理回执》；申请人不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的，接件受理人员不予受理，出具《不予受理通知书》。申请人材料不符合要求但可以当场更正的，退回当场更正后予以受理。3.审查。受理后，县水务局组织审查，视项目具体情况决定是否进行特殊审查，出具《特殊审查期限告知书》，组织现场踏勘、专家审查等，作出审查结论。县水务局决定人员在所有审查环节完成后4个工作日内作出审查决定。符合审批条件的，予以通过，出具《蓄滞洪区避洪设施建设审批意见告知书》和特殊审查意见书；不予通过的，出具《不予许可决定书》。审查过程，发现材料需补正的2个工作日内向申请人提出补正要求，出具《申请材料补正告知书》，申请人按要求补正后重新受理审查。4.领取结果。申请人按约定的方式到德庆县行政服务中心水务局窗口自取或以邮寄的方式领取办理结果。
特殊环节
无
四、办理地点
德庆县德庆大道综合服务中心大楼
五、办理时限
15 (工作日)
六、办理机构
德庆县水务局
七、办理费用
不收费
八、法律依据
国务院批转水利部关于蓄滞洪区安全与建设指导纲要的通知(1988年)
第一条 基本工作为了有效地运用蔷滞洪区，并逐步达到制度化和规范化。应十分重视做好有关基本工作。(一)七大江河流域机构应掌握本流域蓄滞洪区的数目、名单和区内社会经济基本情况，根据国务院批准的关于黄河、长江、淮河、永定河防御特大洪水方案及其它有关规定，编制本流域典型年蓄滞洪区运用顺序及淹没图，由水利部审定后颁布；松花江、辽河、珠江的防御特大洪水方案分别由有关省人民政府制定，报水利部备案。省级水利部门根据省人民政府制定的防御特大洪水方案编制有关流域典型年蓄滞洪区运用顺序及淹没图。(二)按河系确定设防的典型年洪水，计算已发生过的代表站水位下最大淹没面积和贮水量，计算最大贮水总量时流域洪水总量(即上游水库、蓄滞洪区及河道蓄泄总量)、河道内与河堤外菌滞洪区分配率(按洪水总量计算)。(三)绘制流域各典型年的洪水分配串表及相应的各蓄滞洪区的贮水量、淹没面积、淹没水深和淹没历时图表。在现场设立各典型年淹没水深的高程标桩。(四)编制各流域典型年洪水蓄滞洪区的运用顺序，标定分洪时代表站的水位以及蔷滞洪区可能达到水位时的贮水量。
国务院批转水利部关于蓄滞洪区安全与建设指导纲要的通知(1988年)
第五条 就地避洪措施因地制宜地采取多种形式的就地避洪措施是蓄滞洪区安全保障的重要内容。(一)围村埝(安全区)：在人口集中、地势较高的村、镇，可采取四周修建圩堤以防御洪水。围村坡要统一规划，并没在静水区内。圈围面积不宜过大而增加防守困难以及影响蔷滞洪水的能力。围村坡在迎流顶冲面要做好防浪防冲，埝内要做好排水工程。(二)庄台：一般适用在蓄滞洪机遇较多，淹没水深较浅的地区。庄台标准按需要与可能相结合的原则确定。庄台填土量大的，应有计划地修建，逐年积垒。(三)避水台：避水台只作临时避洪，上面不盖房屋。庄台、避水台的台顶高程，按蓄滞洪水位加安全超高确定。迎流面要设护坡，并需设置行人台阶或坡道。(四)避水楼：在蓄水较深的地区，有计划地指导农民修建避水楼，一旦分蓄洪水时，居民和重要财产可往其中转移。集体避水楼只作为临时集体避洪，在洪水位以上盖房，平时可考虑作为学校等公用设施。避水楼房的建筑结构形式、建筑标准和避水防水要求，由省防汛部门会同省建设部门进行技术指导。(五)城墙：古代建造的城墙一般具有防彻战争和洪水的双重功能。对目前保留完好确能起到防洪作用的城墙，应做好防渗防漏和城门的临时堵闭等准备工作，继续发挥其防洪作用。(六)其它就地避洪措施1．大堤堤顶避洪 蓄滞洪区四周都有大堤保护，预报要分蓄洪时，低洼地群众可到大堤堤顶暂时避洪，但不得影响防汛和管理工作的正常秩序。洪水过后应立即撤离。2．利用高杆树木避洪 蓄洪区内村庄宅旁有计划种植高杆树木，一旦分洪时，可就近避险。(七)公共设施和机关企事业单位的防洪避险要求：蓄滞洪区内机关、学校、工厂等单位和商店、影院、医院等公共设施，均应选择较高地形，并要有集体避洪安全设施，如利用厂房、仓库、学校、影院的屋顶或集体住宅平台等。新建机关、学校、工厂等单位必须同时建设集体避洪设施，由上级主管部门会同防汛主管部门审批，不具备避洪措施的，不予批准。
国务院批转水利部关于蓄滞洪区安全与建设指导纲要的通知(1988年)
第六条 安全撤离措施蓄滞洪区水位较深，难以就地避洪，或因水情发展，就地避洪难保安全时，应组织居民安全撤离。(一)基本情况核查：省级人民政府汛前要组织对蔷滞洪区的居民情况进行核查，内容包括蓄滞洪范围内的总人口，居住在围村埝内、避水台(庄台)、避水楼、高地等不需撤离的人数(或户数)，计划撤离的单位、居民和牲畜、贵重物资的数量等。(二)撤离道路和对口安置：蓄滞洪区所在地的人民政府，应根据避洪撤离的需要，结合城乡道路建设，有计划地修建公路和道路，按照行政区划、路程、交通条件，指定撤离路线。居民临时住宿点应以村为单元，落实对口安置地点，绘制撤离路线与安置地点详图。(三)车辆船只及材料准备：区内各乡、村要有计划地备置必要的船只，汛情紧急时可征用、调度船只或组织群众临时用门板、木板、竹排编成抢救工具以及临时住宿搭棚的材料。除常年储存部分外，在下达分洪指令的同时，各级防汛指挥部应组织抢运到指定的地点。(四)组织指挥和抢救：蓄滞洪区所在地方人民政府负责组织与指挥撤离。分洪时可宣布紧急状态，公安机关负责维持社会治安。乡村基层干部要在统一指挥下，具体负责居民的撤离与安置工作。(五)食宿保障：撤离初期，各级人民政府组织非灾区的机关、团体、商店制作熟食，供给受灾人民。安置基本就绪后，有计划地供应粮、菜、煤等，保障灾民生活必需。(六)防火、防疫：灾民集中地点要组织医疗队进行巡回医疗，要保持卫生，及时处理粪便，进行消毒，以防瘟疫发生。临时棚户要适当留出间隔，以防火灾。
国务院批转水利部关于蓄滞洪区安全与建设指导纲要的通知(1988年)
第七条 试行防洪基金或洪水保险制度(一)省级人民政府可选择受益范围明确、进洪机遇较多的蓄滞洪区，试行防洪基金或洪水保险制度，取得经验后推广，逐步改变过去洪灾损失单纯依靠政府大量救济的办法。(二)在施行洪水保险的地区，由有关流域机构在水利部的指导下绘制典型年洪水淹没风险边界图，划定使用蓄滞洪区后受益地区的范围；并在保险公司的配合下编制洪水淹没风险边界图及洪水保险率图。在正式制定保险率之前，可先采取“低保额、低保费”的办法，以鼓励更多的居民参加洪水保险。(三)试行防洪基金或保险的地区，保险公司按规定向蓄滞洪区内投保人收取保费，并赔偿蔷滞洪后的损失；赔付不足部分，可由省级人民政府从受益地区国营工商企业、集体和个体企业以及居民所溶集的防洪基金中解决。(四)设有蓄滞洪区的省级人民政府，参加上述原则规定，可制订洪水保险及防洪基金筹集、使用和管理的具体办法，报国务院主管部门备案。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年)
第172项 水利基建项目初步设计文件审批 县级以上人民政府水行政主管部门
文章来源：广东省网上办事大厅(http://www.gdbs.gov.cn/)
