问：为什么说在适用宽大制度时，减轻或者免除处罚主要是指罚款？
答：根据《反垄断法》有关规定，对垄断行为的处罚包括没收违法所得和罚款。但考虑到违法所得与民法上的不当得利性质相似，适用宽大制度对有关处罚作减轻或者免除时，扣除违法所得会导致垄断行为人因垄断行为获得不当利益。因此，《工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定》第十三条规定：“本规定第十一条、第十二条所称的减轻或者免除处罚，主要是指对《反垄断法》第四十六条规定的罚款的减轻或者免除。”
