土地使用权转让的，一般由公证机关公证，基本规则如下:
1.土地使用权转让公证的管辖权。与土地使用权转让公证的管辖权相同。
2.申请土地使用权转让公证时应提交的材料。申请土地使用权转让公证，除提交与土地使用权转让公证相同的材料外，还有以下几种：
（1）根据土地使用权转让合同规定的期限和条件，转让人投资开发利用土地的证明文件；
(2)土地使用权转让合同原件；
(3)土地使用权证明及原土地使用权转让合同原件。
3.审查土地使用权转让公证。公证处应当重点审查以下内容。
(1)当事人提供的证明材料是否真实有效。
(2)当事人办证目的。
（3）合同条款是否完整。合同内容应包括：
①双方名称、地址、法定代表人姓名；
②转让人取得土地使用权的依据和方法；
③土地使用权转让的依据和方法；
④转让土地的位置、面积、用途等地上物、附着物；
⑤地上物及其他附件是否转让的规定；
⑥转让期限；
⑦转让金额及支付的货币、方式、时间；
⑧违约责任；
⑨其他事项。
（4）合同规定的土地使用地块、条件、使用和期限是否与转让合同和登记文件中规定的权利和义务一致。转让活动不影响国家土地所有权。
（5）转让人是否按照土地使用权转让合同规定的期限和条件投资、开发和利用土地。根据各国的一般例子，转让人在转让土地之前，必须对土地进行一定的开发。中国法律止买卖土地的合同。
（6）转让价格是否合理，是否符合有关规定。转让价格明显低于市场价格的，应当联系当地土地行政管理部门进行调整。中国法律规定，国家在土地使用权交易中有首次购买权。国家的优先购买权是一种法律权利，不符合当事人的约定，当事人不夺协议。该权利适用于所有国有土地使用权的交易。
（7）土地使用情况。需要改变土地使用权转让合同规定的土地使用情况的，应当经土地管理部门、城市规划部门批准，按照有关规定重新签订土地使用权转让合同，调整土地使用权转让金，并登记。
(8)登记。土地使用权转让为不动产物权的变更，必须办理登记手续。
（9）转让的土地使用权是否出租。承租人具有物权租赁权。在租赁关系存在期间，出租人可以将国有土地使用权转让给他人（根据出售、交换、赠与和继承方式），但这种行为不能消除租赁权，承租人仍可以向新的土地使用权享有者索赔租赁权。同时，承租人承租人也有先购买权，即当土地使用权享有人出售土地使用权时，承租人有权在同等条件下优先购买。
（10）土地使用权是否有抵押权。中国法律规定，国有土地使用权可以抵押。抵押时，地上建筑物和附件被抵押。国有土地使用权抵押，只能抵押合同规定的使用寿命的余期使用权。转让人抵押土地使用权的，抵押权人有优先权。
综上所述，如果公民想转让土地使用权，他们必须先将所有材料带到公证机关办理转让手续，获得的公证书实际上是使用权转让后唯一被法律认可的文件，权利的转让取决于公证的内容。
《担保法》第三十六条规定，以依法取得的国有土地上的房屋抵押的，该房屋占用范围内的国有土地使用权同时抵押。以出让方式取得的国有土地使用权抵押的，应当将抵押时该国有土地上的房屋同时抵押。乡(镇)、村企业的土地使用权不得单独抵押。以乡(镇)、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的土地使用权同时抵押。
