在农村土地承包中，是以农户为单位经营，发包方将土地发包给农户经营时，应当按照每户所有成员的数量来确定承包土地的份额，也就是通常所说的“按户承包，按人分地”强调的是每个农村集体经济组织成员的承包权，不论年长年幼，不论男女，都有承包权，任何组织和个人不得以民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限等理由，剥夺和非法限制农村集体经济组织成员的承包权利。
