拘捕仅仅是一项刑事强制措施，与是否起诉并无必然联系。根据《刑法》，对于有证据证明有犯罪事实，可判处有期徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人，被告人，采取取保候审、监视居住等措施，对于防止社会危险性的发生，有逮捕必要的，应当依法逮捕。可见，根据我国有关法律，检察机关不批准逮捕，仅仅意味着犯罪嫌疑人不具备逮捕的法定条件，不必采取拘捕措施，丝毫不意味，更不等于“不起诉”，甚至不等于法院不会判实刑。
诚然，根据我国司法部门的惯例，不进行逮捕常常意味着检察机关认为犯罪较轻，并有可能最终被判处缓刑，因为总体上，我国司法机构实施逮捕的条件相对宽松，甚至达到了滥用逮捕措施的程度。
《刑事诉讼法》第91条，公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一日至四日。对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至三十日。
人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的七日以内，作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。人民检察院不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知后立即释放，并且将执行情况及时通知人民检察院。对于需要继续侦查，并且符合取保候审、监视居住条件的，依法取保候审或者监视居住。
