违法转让土地使用权，是指土地使用权人未按照法律规定的条件和程序，将土地使用权转让给受让方的行为。违法乱纪行为：非法转让土地使用权罪，处三年以下有期徒刑、拘役、管制；对出售土地使用权价额5%至20%以下罚款，情节特别严重的，处三年至七年有期徒刑，非法转让、倒卖土地使用权价额5%以上百分之二十以下罚款。
《城市房地产管理法》第14条规定：土地使用权出让，应当签订书面出让合同。土地使用权出让合同由市、县人民政府管理部门与土地使用者签订。
