1、国有划拨地使用权是不能上市自由转让。
2、国有出让地的使用权是可以上市自由转让。集体所有的土地禁止任何单位和个人买卖，集体所有的土地使用权一般限定在本村村民使用，作为依法审批给村民个人建房、村办企业和农业生产等，村民个人承包地及使用地的使用权，可以依法转包一般用于农业生产(未经许可不得改变用途-----用于非农建设)。
从上文中土地使用权是否可以买卖我们已经了解。我们能够持有的是土地使用权，而并非所有权；土地使用权买卖是一种违法行为，存在违法风险而且不受法律保护；如果对于目前存在个人私下买卖土地行为，当当事人之间引发争议的时候，法院会裁定此为无效合同。
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第八条，土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让应当签订出让合同。
