国务院办公厅近日发布《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》，被称为首部针对农村产权流转交易市场的全国性指导文件。该《意见》明确将土地经营权分离出来，对农村土地流转领域的所有权、承包权和经营权进行了分类指导，强调指出：农村产权交易以农户承包土地经营权、集体林地经营权为主，且不涉及农村集体土地所有权和依法以家庭承包方式承包的集体土地承包权。流转的是经营权，必保的是所有权和承包权。这个规定很及时也很详细，避免了操作过程中农民因眼前利益失去根本利益。彻底扭转土地流转环节司法空白，防止出现农民沦落为失地无产者的苗头。
