猥亵行为无证据可向公安机关报案，但不能立案侦查。不管是什么案子，事实的真相都要得到证实。一些案件当然也可以到犯罪现场去取证。但是多数案件仍需提交人出具证明。如果没有证据或证据不足，则不能立案。
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。
