协议离婚必须对子女和财产问题已有适当处理，即签订了离婚协议书。如果不具备这一条件，则不能通过行政程序而只能通过诉讼程序离婚。
《民法典》第一千零七十八条 【离婚登记】婚姻登记机关查明双方确实是自愿离婚，并已经对子女抚养、财产以及债务处理等事项协商一致的，予以登记，发给离婚证。
