1、为公共利益需要使用土地的;
2、为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的;
3、土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的;
4、因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的;
5、公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
根据《划拨土地使用权管理暂行办法》第四条，县级以上人民政府土地管理部门依法对土地使用权转让、出租、抵押活动进行管理和监督检查。
