先要搞清楚所属的国有土地使用证是划拨土地还是出让土地，估计房改房的土地证是划拨土地，而划拨土地是不能抵押贷款的。分户的办理：
1、由单位申请按政策办理土地分户，即每户要办理划拨土地使用证;
2、然后每一户各自再按政策补办土地出让手续，办理出让土地使用证，这样才能贷款。
3、建议协议分配土地，后拿协议书去土管局办理分户手续。
《土地管理法实施条例》第五条规定，单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，确认使用权。
