拘捕，是指公安机关.人民检察院和人民法院，为防止嫌疑人或被告人实施妨碍刑事诉讼的行为，逃避侦查.起诉.审判或发生社会危害性，依法暂时剥夺其人身自由的强制措施。为防止逮捕的过度适用，《刑事诉讼法》第60条规定：对于有证据证明犯罪事实，可处以超过监禁刑期的犯罪嫌疑人.被告人，采取取保候审.监视居住等方法，对于防止社会危险性的发生，有逮捕必要的，可予以逮捕。拘捕须具备三个条件：
1.存在犯罪事实的证据。
2.可处以较高刑期。
3.采用保释、监视居住等方法，还不足以防止社会危险的发生，而且必须逮捕。即便犯罪嫌疑人.被告人符合上述两个条件，但采取取保候审或监视居住足以防止其对社会造成危害，则无逮捕必要。总之，对于公安机关移送的案件，检察院审查后，如果认定证据不足，会驳回公安机关的逮捕申请，作出不批捕决定。自然，这并不意味着当事人可以免除刑事责任。如在补充侦查阶段，证据链收集完整，检察院认定犯罪事实明确，起诉也是可能的。
《刑事诉讼法》第90条，人民检察院对于公安机关提请批准逮捕的案件进行审查后，应当根据情况分别作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。对于批准逮捕的决定，公安机关应当立即执行，并且将执行情况及时通知人民检察院。对于不批准逮捕的，人民检察院应当说明理由，需要补充侦查的，应当同时通知公安机关。
