1.将书面申请书提交给村委会。在村民大会讨论的意见基础上，经村委会审核，张榜公布，七天无异议后，张榜公示，报备批准。
2.填写申请表格：村民委员会同意后，由村负责填写《宅基土地呈批书》签署，村长签字，盖村委会印章。
3.乡镇政府审核：乡镇政府根据材料到现场勘察，经审查合格后，由国土资源主管部门签字.乡(镇)长签字，并加盖乡(镇)政府章，然后由乡(镇)长签字，然后由乡镇政府审批。
4.县国土资源局接件后，进行资料审核，实地勘察。
5.检查合格后，报县政府审批。
6.对审批后张榜公示7日无异议的，国土资源所到现场定点放线，准予开工建设。
7.完成工程后，应报国土资源部门验收。由农房部组织有关资料审核通过后，发放《集体土地使用证》。
《土地管理法》第二条规定，中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
