不可以。到民政局自愿离婚需要协议，才能办理离婚手续。协议是为了避免双方以后发生争议问题。按照现行法律规定，夫妻双方离婚只有两种方法：协议离婚和诉讼离婚。
协议离婚是指双方自愿离婚，对子女抚养，财产分割等问题达成一致意见，并签订离婚协议书后，再去民政局办理离婚登记手续的行为，因此夫妻协议离婚的前提是夫妻双方已就子女抚养，财产分割等问题达成一致意见，并签订离婚协议书，如果夫妻双方没有签订书面离婚协议，是不能到民政局办理离婚登记的。
《民法典》第一千零七十八条 【离婚登记】婚姻登记机关查明双方确实是自愿离婚，并已经对子女抚养、财产以及债务处理等事项协商一致的，予以登记，发给离婚证。
