拘捕仅仅是一项刑事强制措施，与是否起诉并无必然联系。《刑法》规定，对于有证据证明有犯罪事实，可判处有期徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人.被告人，采取取保候审.监视居住等方法，对于预防社会危害尚未充分，且有逮捕必要时，方可依法逮捕。并将“有逮捕必要条件”具体化为六种情况，即：可以继续犯罪人，对社会有害；可能破坏.伪造证据.干扰证人作证或共谋的；可能自杀或逃跑的；可能犯下报复行为；可能妨碍其他案件的调查；以及其他可能发生社会危险的情况。对于没有这种情况的嫌疑人，检察机关完全有权不予逮捕。该法还规定，人民检察院不批准逮捕的，如果需要继续侦查，且符合取保候审的条件，公安机关应当依法取保候审或者监视居住。可见，根据我国有关法律，检察机关不批准逮捕，仅仅意味着犯罪嫌疑人不具备逮捕的法定条件，不必采取拘捕措施，丝毫不意味.更不等于“不起诉”，甚至不等于法院不会判实刑。因此，重庆市检察机关根本就不需要急于调查介入，同时也违反了刑法的规定。
诚然，根据我国司法部门的惯例，不实施逮捕常常意味着检察机关认为犯罪较轻，并有可能最终被判处缓刑，因为总体上，我国司法机构实施逮捕的条件相对宽松，甚至达到了滥用逮捕措施的程度。二、检察机关批捕的条件逮捕，是指公安机关.为防止犯罪嫌疑人或被告人实施妨碍刑事诉讼的行为，逃避侦查.起诉.审判或发生社会危险，但依法暂时剥夺其人身自由的强制措施。为防止逮捕的过度适用，《刑事诉讼法》第60条规定：对于有证据证明犯罪事实，可处以超过监禁刑期的犯罪嫌疑人.被告人，采取取保候审.监视居住等方法，对于防止社会危险性的发生，有逮捕必要的，可予以逮捕。拘捕必须同时具备三个条件：1.具有犯罪事实的证据。2.可处以较高刑期。3.采用保释、监视居住等方法，还不足以防止社会危险的发生，而且必须逮捕。即便犯罪嫌疑人.被告人符合上述两个条件，但采取取保候审或监视居住足以防止其对社会造成危害，则无逮捕必要。三.检察机关不起诉的情况1.法定不起诉(绝对不起诉)法定不起诉，是指《刑事诉讼法》第142条第1款规定：犯罪嫌疑人有本法第15条规定之情形，人民检察院应当作出不起诉决定。
根据《刑事诉讼法》第15条，这种情况我们称为绝对不起诉，法律上的不起诉有以下六种情况：1)有轻微的情节，无严重危害，中国刑法将非犯罪的情节划分为定罪界限的定罪情节，依据《中华人民共和国刑法典》第十三条进行理解，情节较轻，危害较小的一项行为，不应视为犯罪，尽管有一定的社会危害性。由于并非犯罪，而是一般的违法行为，人民检察院当然不能提起诉讼，做出起诉决定。(2)犯罪已经超过追诉时效期限的刑法规定，犯罪行为已经超过追诉时效期限，其主要原因是罪犯对社会已无危害，没有必要再追究其刑事责任。我国刑法第76条.77条对追诉时效作出了具体规定。刑事诉讼时效不超过追诉时效，这是现代世界刑事诉讼法学中的普遍原则。(3)经特赦后，全国人民代表大会常务委员会根据中共中央或国务院的建议，决定免予处罚，并由最高人民法院和高级人民法院执行。在中国，凡经全国人民代表大会常务委员会决定，对特定犯罪人免予刑事处罚的，公安机关不得立案侦查，检察机关不得向人民法院起诉。(4)根据刑法典告知才处理的罪行，不通知或撤回通知的中国告知方处理的案件有四种，侮辱诽谤、暴力干涉婚姻自由、虐待和侵占。这类案件涉及的主要是公民个人权利，例如婚姻、名誉等，实质上是公民个人的私权，是否追究肇事者的刑事责任，取决于公民的个人权利。对这类案件，如果被害人和其他有告诉权的人不告知或告知后又撤回告知的，人民检察院依法作出不起诉处理。(5)犯罪嫌疑人.被告人死亡的犯罪嫌疑人.被指控人死亡，就意味着丧失追究刑事责任的客体，追究其刑事责任已不具有任何现实意义，因而刑事诉讼活动不必再进行，
对此，人民检察院应当作出不起诉决定，就此终止刑事诉讼。(6)在其他法律中，酌情不起诉(相对不起诉)(刑事诉讼法典)第142条第2款规定：对于犯罪情节较轻的，根据刑法规定不需判处刑罚或免除处罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。与国外学者类似的“微罪不诉”，笔者认为这种称谓能够体现其本质，还是更科学的。就刑事诉讼制度而言，酌定不起诉的适用必须同时具备两个条件：一是犯罪嫌疑人的行为已构成犯罪，应负刑事责任；二是犯罪情节轻微，不需根据刑法规定予以处罚或免除处罚。根据刑法典的规定，这类不起诉的情况可适用于下列情况：1)嫌疑人在中国领域以外的犯罪；根据中国刑法，应当承担刑事责任，但是已在外国受到刑事处罚的(《刑法典》第10条);(2)嫌疑犯是聋哑人，也有可能是瞎子的(《刑法典》第19条);(3)嫌疑犯犯有防卫过当罪(《刑法典》第20条.第21条)(4)为犯罪预备手段，--------------------------------未造成损害(《刑法典》第24条)(6)共同犯罪(《刑法典》第27条)(7)被强迫参与犯罪(《刑法典》第28条)(8)嫌疑犯自首或有重大立功表现(《刑法典》第67条.第68条)，但要注意，人民检察院可以也可以不起诉决定，在确认犯罪嫌疑人有上述情形之一后，此外，在犯罪情节较轻的前提下，才可考虑不起诉。也就是说，检察机关要综合考虑犯罪嫌疑人的年龄.犯罪目的与动机.犯罪手段.危害后果.悔罪表现及一贯表现等，只有当认定不起诉比起诉更有利时，才可作出不起诉决定。一些学者将此理解为“酌定不起诉”，而将“不起诉”称为“法定不起诉”。4.证据不足不起诉《刑事诉讼法》第140条第4款规定，对于补充侦查的案件，人民检察院仍认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出不起诉决定。其适用的前提是对案件要进行补充侦查。在此要指出的是，所谓"可以"作出不起诉决定，并不意味着检察机关有权在起诉与否之间作出自主性选择，因为证据不足是不具备起诉条件的情形，因此不能提起诉讼。从这个意义上讲，“可能”一词的表述并不准确，科学界指“应该”。
根据最高人民检察院《细则》的规定，有下列情形之一的，无法查明嫌疑人构成犯罪，或者需要追究刑事责任，属于证据不足，不符合起诉条件，可作出不起诉决定：(1)在定罪证据方面有疑问，(2)犯罪构成要件事实缺乏必要的证据加以证实的(3)据以定罪的证据不能合理排除；(4)根据证据得出的结论有可能发生；(4)根据证据得出的结论还有其他可能。总之，检察院在逮捕时，有条件的，根据我国有关规定，对于有实际犯罪行为的人，或者对社会作出有危害的行为，应当逮捕，应当予以逮捕。如行为人犯罪已超过追诉时效期限，检察院不得提起诉讼。
《刑事诉讼法》第八十一条：对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候审尚不足以防止发生下列社会危险性的，应当予以逮捕：
（一）可能实施新的犯罪的；
（二）有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险的；
（三）可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的；
（四）可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复的；
（五）企图自杀或者逃跑的。
