羁押，就是将其扣押。在紧急关头，公安机关依法对需要接受调查的人员实行临时扣押；行政拘留指把违反治安管理的人关进公安机关拘留所，通常不超过十五天，并处以二十天以下的罚款。最严厉的行政处罚是行政拘留。对于治安管理处罚决定不服的，被处罚人可以申请行政复议或者提起行政诉讼。当公安机关办案人员认为需要羁押时，应当填写《羁押报告书》，并注明相关情况和理由，经部门领导审核，由公安机关负责人批准，签发《拘留证》。
公诉机关对犯罪嫌疑人的羁押，应由办案人员提出意见，经部门负责人审核，由检察长决定，公安机关又要予以强制执行，对有紧急情况而不能办羁押手续的，人民检察院可以先行将犯罪嫌疑人带到公安机关，并立即执行拘禁程序。根据我国法律的规定，由公安机关实施拘留。所以，人民检察院决定对犯罪嫌疑人进行拘留的，应当由公安机关执行，必要时人民检察院可以协助公安机关执行。警察执行拘留时，应当持县级以上公安机关出具的拘留证，向被拘留者出示，宣布对其进行拘留。再责令被拘留者签署拘留证、盖章或按指印。被拘留者拒不签字、盖章或按指印者，应在拘留证上注明。
在刑事诉讼中被称为刑事拘留。这是公安机关、人民检察院在遇到紧急情况时，对已被犯罪人或重大嫌疑人暂时限制其人身自由的强制措施。在以下方面具体适用了刑事拘留：(1)准备犯罪；犯下罪行或者犯罪后即被发觉的；(2)对受害人或亲眼看到的人指认其实施犯罪行为；(3)在附近或住所发现有犯罪证据的；(4)犯罪后企图自杀，逃亡或在逃的；(5)有破坏、伪造证据或串供的可能性；(6)不具真名、住址；(7)有流窜作案，多次作案，结伙作案，有重大嫌疑的。根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，治安拘留是强制措施。
在民事诉讼和行政诉讼中，司法拘留是一种强制手段。在司法实践中，明确二者的区别，避免混淆，是非常必要的。一般而言，持有拘留证的城市拘留时间不超过15天，而拘留是对犯罪的常见手段，为审查罪犯依法作出的暂时扣押，一般拘留也不会超过15天，如在羁押过程中明确犯罪嫌疑人的犯罪事实，则可依法对嫌疑人作出进一步的判决。
《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百二十条
公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，有下列情形之一的，可以先行拘留：(一)正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的;(二)被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的;(三)在身边或者住处发现有犯罪证据的;(四)犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的;(五)有毁灭、伪造证据或者串供可能的;(六)不讲真实姓名、住址，身份不明的;(七)有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。
