作为房地产企业进行融资的主要方式之一，土地使用权按揭贷款是开发商获得开发土地的使用权后，通过自有资金进行融资，然后再将土地使用权抵押给银行，取得贷款资金，再投入到开发建设中，通过商品房预售回款，归还贷款。1.《物权法》第一百八十条第2项规定：债务人或第三人对其有权处分的建设用地使用权可以抵押。第184条第2项规定：耕地.宅基地.自留地.自留山等集体所有的土地使用权不得抵押，除非法律规定可以抵押。2.一般而言，转让取得的土地可抵押，划拨取得的土地具有一定的限制条件，经政府同意也可。因此，如果是国有土地使用证，而出让取得的土地，可以用作抵押贷款。一般情况下，对于集体土地使用证，工矿企业.一般情况下，商业性土地连同建筑物都可以用于抵押，但是只有空置才是不能抵押。现在，乡下的住房还无法用于抵押。因此，梅州土地使用证虽可用于抵押贷款，但农村集体土地只能以竞拍方式取得，农村集体四荒地使用权可作抵押，住宅基地等集体土地使用权目前无法用于抵押。
《划拨土地使用权管理暂行办法》第十二条规定，土地使用者需要转让、出租、抵押土地使用权的，必须持国有土地使用证以及地上建筑物、其他附着物产权证明等合法证件，向所在地市、县人民政府土地管理部门提出书面申请。
