1.存在犯罪事实；
2.根据法律规定，上述罪行必须承担刑事责任。如存在犯罪事实，但法律规定不应追究刑事责任的，不得立案。
有下列情形之一的，不追究刑事责任，不能立案；已经追诉的，撤销案件，或者不起诉，宣告无罪。
①情节明显轻，危害小，不被视为犯罪。
②已超过追诉时效期限的。
③根据特赦命令，免予处罚。
④依刑法典所告知乃论的罪行，并不告知或撤销告知。
⑤被告已死亡。
⑥其他法律.条例规定，免于追究刑事责任。
《刑事诉讼法》第一百零九条规定，公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围，立案侦查。
