对无行为能力人提出监护申请时，监护人当然要结清被监护人的一些基本情况，以及无民事行为能力的鉴定等。““无为者”不满十岁的未成年人或者已经满十岁但患有精神疾病，完全无法判断其行为的性质和后果的未成年人为无行为能力人。无能者对自身行为的性质和后果均不能判断，只能由其法定代理人代为开展各项民事活动。但实际上，并非所有民事行为都需要由法律代理人代理。无能者可以根据他们的年龄、智力实际可以理解的行为，或者不会损害他们的利益，例如买橡皮、接受奖赏、赠送等。
《民法典》第二十条 【无民事行为能力的未成年人】不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。
第二十一条 【无民事行为能力的成年人】不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。八周岁以上的未成年人不能辨认自己行为的，适用前款规定。
