拍卖会出让国有土地使用权，是指让人发布拍卖公告，由竞买人在指定的时间、地点进行公开竞拍，依据竞得人的竞拍结果确定土地使用者的行为。竞标方式引入竞争机制，排除人为干扰，政府还能获得最大收益，大幅提高财政收入。这一模式主要适用于具有良好的投资环境、高利润、高竞争力的商业、金融、旅游、娱乐等领域，尤其是大中城市的黄金地段。
《土地管理法》第二条第3款：任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
第六十三条：农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
第七十三条：买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得。
