集体所有制是农村集体所有的土地。一般而言，城乡结合部的土地都属于集体所有，除了国家所有之外，还有一些宅基地和自留地。集体所有财产的房屋是不能办理产权证的，属于私有财产。《国有土地使用权证》和《集体土地使用权证》在本质上是不同的，国有土地使用权证的房产证要经确权发证，受法律保护，集体所有土地使用权证的产权证不得确权发证。我国《房地产管理法》规定，购买的商品房应当具有“国有土地使用权证”和“房屋产权证”。因而，商品房中的“国有土地使用权证”和“房屋产权证”均受法律保护，可以买卖、抵押等商业活动。小产权房通常被称为"集体土地使用权证"，是指在农村集体土地上建造的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村政府颁发，也称为“乡产权房”。““小产权房”并非一个法律概念，而是人们在社会实践中形成的一个通用名称。这类房屋没有国家颁发的土地使用证和预售许可证，国土房管局不会办理购房备案。所说的产权证也并非真正合法有效的产权证。1.两个房屋都是土地使用权的证明，但一般的房屋的使用年限是70年，属于永久的，而在集体土地上建造的房屋则是无限期使用的，可以持有永久产权证。2.对持有国有土地使用权证的，房屋可转让；集体土地使用权证不能办理转让。3.国有土地办证的成本要高于集体土地的成本，因为需要支付更多的税费。4.集体土地是指没有私人财产的土地证明，因为集体土地无法分割，无法转让，同时国有土地房屋的产权处理也能正常进行。5.如果由于某种原因造成拆迁，集体土地房屋在土地补偿上也与国有土地有一些区别。其与国有土地使用权证书不同，其集体土地使用权证书不可转让。
《土地管理法》第九条，国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。
