1.买卖。
买卖是最广泛的土地使用权转让方式，是土地使用权出让的对价。因为“买卖”是土地使用权“转让”的主要表现，我们通常所说的土地使用权“转让”，即土地使用权“买卖”。下面有关土地使用权转让合同的讨论，实际上也是关于土地使用权转让合同的讨论，因此，“转让”有宽、窄两个概念之分，在广义上，“转让”包含了一切以权利主体变更为目的的土地使用权转移行为；在“转让”概念狭义时，这和买卖有相同的含义。2.抵债。
抵押贷款是一种特殊的买卖形式，只是价金支付的条件和期限有所不同。就土地使用权转让而言，土地转移与价格支付是等值的，当有土地使用权抵债时，价金支付在前，而所抵债务则视为已经支付。3.交换。
土地使用权通过交易进行转让的，其对价不是价金，而是其它财产或特定的财产利益。地权向受让人转移土地使用权，以获取受让人提供的其他财产或特定的财产利益。4.作价入股。作价股介于买卖与交换之间，类似于买卖，也类似于交换。称其类似于买卖，是因为将土地使用权用于作价，其价格就像买卖之价金，说它类似于交换，是因为土地使用权是以入股的，所得的股份如其它财产或特定的财产利益。行政机关转让土地使用权，可采取拍卖.招标等方式，其中，土地使用权转让的程序主要是提出申请.国土部门负责调查土地状况.签订转让合同.受让方缴纳土地出让金、完成变更登记等。在此要注意的是，由于行政机关转让的土地性质基本上是划拨的，所以受让方需要补足土地出让金。
《土地管理法》第二条规定，中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
