国家对土地使用权的使用意义重大。政府作为土地所有者并不直接使用土地，而是由特定的单位和个人使用。国家征收土地使用税(费)和有偿出让土地使用权，可以部分地实现国有土地使用权的收益权，部分由土地使用者实现。即民事主体依法享有对国家所有土地的使用和收益。有权合法地使用国有土地。国家土地使用权的主体范围很广，任何单位和个人，包括境外的企业、事业单位和个人，在中国合法使用国有土地的条件下，可以成为中国的国有土地使用者。其最长使用年限为：1.住宅用地70年；2.工业用地50年；3.教育.科技.文化.卫生.体育用地.50年；商业.观光.娱乐用地40年；5.综合或其他用地50年。用地期限为土地使用权证书上所列的土地使用年限，减去该土地已使用的年限，剩余的年限即为可用年限，到期后可申请续期。获得土地使用权的人，其使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。征收土地使用税(费)、征收土地使用权有偿出让等形式实现。即民事主体依法享有对国家所有土地的使用和收益。
根据我国《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第12条规定，土地使用权出让最高年限按下列用途确定：居住用地70年;工业用地50年;教育、科技、文化、卫生、体育用地年限为50年;商业、旅游、娱乐用地40年;仓储用地50年;综合或者其他用地50年。
