划拨国有土地使用权无偿收回划拨国有土地使用权主要包括《土地管理法》第五十八条第一款第四款(五)二项和《土地管理法》第17条第一款.违反《土地管理法》第五十六条的规定，擅自改变土地使用.《基本农田保护条例》第十八条第一款等5种情况。主要内容包括：1.因单位撤消、迁出等原因，原划拨国有土地停用的；2.公路.铁路.机场.矿场批准报废的；3.非农业建设占用耕地审批手续，四、未按照《划拨土地使用权出让合同》规定的，连续二年未使用的，应当按照划拨文件规定的程序进行变更。5.经国务院批准的重点建设占用基本农田的…连续两年未使用的，经国务院批准，由县级以上人民政府无偿收回其土地使用权。在以上5种情形、第1.2种和第3.4种情形中，在无偿收回土地使用权时所采用的方法不同：收回第1种和2.第5种情况下的土地使用权属土地管理的一种行政措施，可根据《闲置土地处置办法》(国土资源部令第5号)第五条规定办理，即由市.县人民政府土地行政主管部门报经原批用地的人民政府批准，下发“收回土地使用权通知书”，终止划拨国有土地使用权，并予以注销。在规定期限内不交还土地的，可根据《土地管理法》第八十条予以处罚。五、要特别注意，“原来批准用地的人民政府”只能是国务院，省、市、县三级人民政府没有这个批准权。第三项则是因土地使用者依法取得国有划拨土地使用权后，连续两年未使用土地造成的违法行为，收回这类土地使用权，应依法对当事人进行行政处罚，从而达到收回土地使用权的目的。适用本条例第三十七条第一款及《土地管理法》第八十条，适用本条例。实施行政处罚的国土资源管理部门，对不履行处罚决定的当事人，可以依法向人民法院申请执行。第四条属于违反法律规定，擅自改变土地用途的违法行为，依照《土地管理法》第八十条的规定，采取行政处罚的方式收回土地使用权。
《土地管理法》第54条，建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：
（一）国家机关用地和军事用地；
（二）城市基础设施用地和公益事业用地；
（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；
（四）法律、行政法规规定的其他用地。
