1.内涵：土地使用权出让，是国家将土地使用权于一年内转让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。2.转让方式：招标.拍卖.挂牌.协议。3.年数：土地使用权出让的最大年限：居住用地70年，工业用地50年，教育.科技.文化.健康.体育用地50年，商业.旅游用地40年，综合或其他用地50年。(一)招标拍卖挂牌出让土地使用权，招标拍卖挂牌出让土地使用权范围：(1)供应商业.旅游.娱乐.工业用地和商品住宅等各类经营性用地以及有竞争要求的工业用地；(2)其他土地供地计划公布后一宗地有两个或多个意向用地者的；(3)划拨土地使用权变更用，(四)划拨国有土地使用权的；(4)划拨土地使用权的；《国有土地划拨决定书》或法律.法规.行政规定；(a)出让土地使用权以招标拍卖挂牌出让的《国有土地划拨决定书》或法律.法规.行政规定等明确应当收回的；(六)法律、法规、规章、规章、规章、规章、规范性文件规定应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；(6)法律.法规.行政规定应招标拍卖的其他情形。(二)协议出让国有土地使用权(1)协议出让国有土地使用权，除根据法律、法规和规章的规定外，应采用招标、拍卖或者挂牌方式出让，可采用协议方式，主要包括：a.供货商.娱乐及商品住宅.工业用地及其他非商业用途之土地；在同一宗地内仅有一名意向用地者，承租土地使用权申请办理协议出让，经依法批准，承租期限届满后，可采用协议方式，但国有土地规划决定书.国有土地租赁合同.法律.法规.行政规定等明示应收回的土地使用权再公开出让的除外；c.划拨土地使用权转让申请书，在法律上批准后，可以采用协议方式，但是，《国有土地划拨决定书》.法律.法规.行政规定等明示应收回的土地使用权重新公开出让的除外；d.出让土地使用权人申请续期，审核同意延期的，可以采取协议方式。(2)禁止性规定a.协议转让国有土地使用权的出让金不得低于按国家规定确定的最低价格。b.协议转让的最低价格不得低于新增建设用地的有偿使用费.征地(拆迁)补偿费用及按照国家规定应缴纳的相关税费之和，有基准地价的地区，协议出让土地的最低价不得低于该土地出让价格的70%。最低价格以下的，不得出让国有土地使用权。
《土地管理法》第55条，以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。
