国家土地使用证和集体土地使用证是对国家和集体土地的一种注册证书。二者的差异主要在于国有土地与集体土地性质的差异。集体土地使用权只能由集体成员申请，国有土地只能由国家支配，也只能通过招标等方式进行；集体所有的土地使用权不能出让、转让或者出租给非农业建设等等，有许多限制。对国有土地使用证的限制不大，可以买卖，可以抵押贷款，可以自由流通。在申请的时候，可以免费获得集体土地，但是国有土地要交土地出让金。因此，在国家对这两类土地的征收补偿上也存在差异。总体而言，国有土地使用证集体土地使用证的不同之处在于所对应的土地所有权不同，集体土地只能申请集体土地使用权；国有土地可以招标等方式；国有土地使用权可以自由流通；集体土地证书也有许多限制。集体所有的土地是村民免费得到的，国有土地交了钱才能使用。
《土地管理法》第九条，国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。
