区域开发的根本目标是满足区域社会主体自我存在和发展需要;核心是区域经济、社会，文化结构与功能转变;主要内容包括经济开发、社会开发、文化开发和生态环境开发。
"棚户区"一般指简易房屋和棚厦房屋集中区，也即城市中结构简陋，抗灾性差即抗震、防火、防洪性差，居住拥挤，功能差、居住环境差、无道路、无绿化、无公共活动场地、采光通风差的房屋集中的地方。这是对棚户区进行的事实描述。主要包括城中村、厂中村等，总体上都是在城市中尚未开发建设的地区。它属于城市自身发展过程中遗留的历史问题。
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