PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
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(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
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(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
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(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
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第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
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(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
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(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
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(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
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PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
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一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
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那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
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第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
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第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
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一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
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在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
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(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
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(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
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第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
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第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
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那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
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第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
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刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
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(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
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一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
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三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
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第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
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本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
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刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
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第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
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本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
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刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
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(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
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(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
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(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
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第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
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我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
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第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
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(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
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第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
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三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
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第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
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在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
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一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
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一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
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(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
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在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
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第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
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第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
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第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
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刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
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第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
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(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
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刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
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(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
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在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
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二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
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(一)政府特许经营协议;
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(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
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在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
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一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
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一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
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(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
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在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
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第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
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第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
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第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
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刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
一是行政机关不同，项目协议的一方是行政部门，一方是行政相对人。二是为了实现行政管理和行政服务的目的。三是有行政法权利、行政法意义上的权利，四是双方协商一致，真实表达各自的合作意愿。这四大要素是确定民事合同、民事协议还是行政协议的重要性要素。所有的PPP项目，凡是符合这四大要素的都属于行政协议。另外，PPP项目首先一方是行政部门，一方是私营企业，需要综合分析是否完全符合上面的四大要素。
刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
PPP项目协议纠纷按民事诉讼处理会存在哪些问题?这类项目协议纠纷在不到十年的过程中，PPP项目发展出来的时候也还不到十年，在这些年过程当中，这些纠纷解决过程当中发生了很多问题，有的问题还比较严重，导致企业受到了很大的损失。路永强律师针对这个问题跟大家探讨下相关的法律法规。
我们总结一下问题主要集中在以下几个方面：
一、在2015年5月1日之前，新的《行政诉讼法》实施之前，PPP项目以及特许经营协议这类的纠纷都是按照民事程序来起诉的。民事程序来起诉，民事程序强调的是合同各方平等的地位、平等的权利主体，合同方均是平等的主体。这往往会忽视掉行政部门的特殊地位，对于权利义务的争议，难以公平解决。
二、PPP项目协议中核心是实现公共利益，行政主体承担了监督和履行的项目的职责，将PPP项目协议归入民事协议，不利于公共利益的维护和实现。
三、不利于企业权益的维护。很多企业在这个过程当中，投入资金、投入人力、物力、时间和精力，但是遇到了一些问题，比如相关的手续因为各种原因未能办理，土地因为地上物拆迁未完成无法开工建设，导致土地闲置等问题。如果不解决的，可能导致企业的建设无法正常开展。
那么解决这个问题，咱们首先要看PPP项目协议到底属于民事协议还是行政协议?民事协议和行政协议本质的区别是行政部门能不能行使行政优益权?当然是可以的，可以按照以下四大要素进行区分：
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刚才是从法理上分析了PPP项目项目属于行政协议不是民事协议，不要搞错了。2020年1月1日实施的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》中明确了PPP项目协议属于行政协议。
第二条 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
(一)政府特许经营协议;
(二)土地、房屋等征收征用补偿协议;
(三)矿业权等国有自然资源使用权出让协议;
(四)政府投资的保障性住房的租赁、买卖等协议;
(五)符合本规定第一条规定的政府与社会资本合作协议;
(六)其他行政协议。
第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
……(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;
在遇到类似问题的时候，可以及时地向专业的律师团队进行咨询，律师会根据法律规定、地方政策、相关部门的文件通知以及相关的案件判例等维护企业的合法权益。也可以向我们咨询，我们会根据法律法规规章的规定，以及地方政策规范性文件的规定、相关案例的规定，结合案件的一些事实证据给出详细的法律意见，运用法律知识与主管部门协商谈判，争取获得公平、满意地解决。
本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
