目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
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第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
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第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
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第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
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第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
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第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
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党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
2017年12月29日
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第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
2017年12月29日
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
2017年12月29日
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
2017年12月29日
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
2017年12月29日
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
2017年12月29日
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
2017年12月29日
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
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第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
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第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
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党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
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第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
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第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
2017年12月29日
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
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第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
2017年12月29日
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
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第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
2017年12月29日
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
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第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
2017年12月29日
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
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第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
2017年12月29日
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
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第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
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财政部 民政部
2017年12月29日
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脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
目录
第一章 总 则
第二章 一般规定
第三章 国有资产管理特殊规定
第四章 监督管理
第五章 附则
关于印发《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》的通知
财资〔2017〕86号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、民政厅(局)，有关行业协会商会：
为了规范脱钩后行业协会商会资产管理工作，维护脱钩后行业协会商会各类资产的安全完整，根据《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和改革总体要求，我们制定了《脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
财政部 民政部
2017年12月29日
附件：
脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法
第一章 总 则
第二条 本办法适用于与行政机关脱钩后的协会商会各类资产的管理活动。
第四条 协会商会资产管理，应当遵循以下原则：
(一)坚持内部治理与外部监管相结合;
(二)坚持全链条管理与重点环节管理相结合;
(三)坚持资产监管与其他综合监管相结合;
(四)坚持资产信息主动公开与强制公开相结合。
第五条 协会商会资产管理的主要内容是：
(一)完善资产管理体制，明晰管理职责;
(二)建立健全内部资产管理制度体系;
(三)规范资产管理流程。
第七条 协会商会资产受法律保护，任何个人和团体不得私分、挪用和违规处置。
第二章 一般规定
协会商会资产管理办法需经会员大会或会员代表大会审议通过。
第十一条 协会商会应当建立党组织参与资产配置、对外投资、资产处置、资产收益分配等重要管理事项的决策机制。
第十二条 协会商会各项资产收入和支出全部纳入单位财务预算，实行统一核算和统一管理。
第十三条 协会商会配置资产应当符合规定的配置标准;没有配置标准的，应当从严控制，合理配置。
对外股权投资收益统筹用于章程规定的各项业务活动，不得在管理层、工作人员和会员之间进行分配。
第十六条 协会商会所办企业应当按照建立现代企业制度要求，完善法人治理结构，健全决策机制，不断提升企业管理水平。
关联方是指协会商会在职人员和离职人员及其近亲属，以及上述人员所有、实际控制或参股的企业，具体认定标准参照《企业会计准则——关联方披露》执行，涉及上市公司的还应当参照《上市公司信息披露管理办法》执行。
第十九条 协会商会出租出借和处置资产应当按照公开、公平、公正原则进行，并履行协会商会章程和资产管理办法规定的程序。
资产报告需经会计师事务所审计后，于每年5月31日前，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，通过民政部门统一的信息平台和协会商会网站等渠道，向社会公开。
第二十二条 协会商会终止时，应当按照《社会团体登记管理条例》有关规定进行清算。清算后的剩余财产，按照协会商会章程的规定进行处置。
为公益目的成立的协会商会终止时，应当执行《民法总则》及相关规定，不得向出资人、设立人、会员和协会商会工作人员分配剩余财产。剩余财产按照章程规定或权力机构的决议用于公益目的;无法按照章程规定或权力机构决议处理的，由主管机关主持转给宗旨相同或相近的法人，并向社会公告。
第三章 国有资产管理特殊规定
第二十三条 协会商会应当按照所有权与使用权相分离的原则，加强对国有资产和暂按国有资产管理资产的管理。
第二十四条 对确认为国有资产或暂按国有资产管理的资产，协会商会应当进行单独登记与核算。
使用国有资产或暂按国有资产管理的资产形成的新增资产，仍为国有资产或暂按国有资产管理。国家法律法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 协会商会国有资产和暂按国有资产管理资产中的房屋、土地处置事项，根据职责分工报同级财政部门、机关事务主管部门或相关部门审核。
协会商会占用的行政办公用房和由财政性资金形成的事业单位办公用房，按照行业协会商会脱钩改革中关于办公用房管理的有关规定执行。
第二十六条 协会商会应当按照《企业国有资产法》等法律法规，对持有的企业国有股权履行保值增值责任。
第四章 监督管理
对监督检查中发现的不按规定程序决策资产重要事项、违规对外投资和进行资产收益分配等问题开展联合惩戒。各有关部门根据工作职责，分别依法依规采取限制从事相关行业服务、调整信用记录、取消评先评优资格、取消税收优惠资格等惩戒措施。
国家机关及其工作人员在监督协会商会资产管理工作的过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第三十一条 在民政部门直接登记的协会商会资产管理，依照本办法执行。按规定程序认定的承担特殊职能的协会商会，暂按现行资产管理办法执行。
第三十二条 地方财政部门可以根据本办法及本地区实际，制定具体实施办法，并报上级财政部门备案。
第三十三条 本办法自2018年1月1日起施行。
颁布单位：财政部
文号：财资〔2017〕86号
颁布日期：2017-12-29
执行日期：2018-01-01
时效性：现行有效
效力级别：部门规章
