目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
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第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
目录
第一章 总 则
第二章 创业扶持
第三章 资金支持
第四章 创新推动
第五章 转型升级
第六章 市场开拓
第七章 服务保障
第八章 权益保护
第九章 附 则
第一章 总 则
市和区县人民政府应当根据转变经济发展方式和产业发展方向的需要，确定重点扶持的产业和行业，监督、指导和协调有关部门为中小企业发展提供便捷、高效服务，依法保障中小企业参与公平竞争与公平交易的权利。
发展改革、工商、规划、国土房管、人力社保、科技、财政、金融、税务、经济和信息化、商务、建设、农业等有关行政管理部门，依照其各自职责，落实有关法律法规和政策措施，促进中小企业发展。
第五条 各级人民政府及其所属部门依法保护中小企业享有的自主经营权，维护其合法权益。任何单位和个人不得干预中小企业正当的生产经营活动。
第二章 创业扶持
第八条 鼓励和支持境内外的组织、个人在本市依法创办中小企业。
凡是法律法规未明确禁止进入的行业和领域，中小企业与其他企业享有平等的进入权，任何部门不得设置附加条件。
第十条 人力资源社会保障行政管理部门应当组织和支持创业培训机构，对有创业意愿和处于创业初期的创业者，开展创业辅导和培训。
教育行政管理部门应当鼓励和支持高等学校、职业教育学校开展创业教育，设置创新创业辅导课程，设置模拟创业平台。
工会、共青团、妇联、残联等团体应当结合工作特点，组织开展面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体的创业咨询、创业培训，增强其创业意识和创业能力。
第十二条 对小型微型企业，按照国家和本市的有关规定给予财税、融资、担保、劳动保障、技术服务等方面的优惠。
第十三条 小型微型企业在创办期和创业辅导期从事鼓励类行业需要贷款担保的，政府出资的中小企业融资性担保机构应当按照规定优先提供担保。
鼓励各类资本在重点产业集聚区和功能区以及利用存量国有建设用地、闲置商务楼宇和工业厂房等，建设、改造小型微型企业创业基地。
第十五条 小型微型企业创业基地应当为创业者提供创业培训、项目策划、技术支持、融资担保、商务代理、法律政策咨询等服务。
第三章 资金支持
区县人民政府应当根据实际情况，安排一定资金用于扶持本区域中小企业的发展。
市和区县人民政府应当加强对支持企业发展其他专项资金的统筹，支持中小企业发展。
第十九条 市和区县人民政府应当引导和支持有条件的中小企业上市融资或者通过其他渠道融资。
市中小企业发展促进部门应当会同有关部门，引导中小企业实施股份制改造，对中小企业进行上市辅导，提供相关政策支持和配套服务。
第二十条 鼓励和支持民间资本、境外资本在本市依法设立创业投资、私募股权投资企业或者机构，引导其投资、支持中小企业发展。
支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业发行企业债券，专项用于投资中小企业，支持创新型中小企业发展。
第二十二条 市和区县人民政府通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，鼓励和支持各类担保机构为中小企业提供融资担保。
引导中小企业及各类社会组织出资设立或者参与互助性担保机构。互助性担保机构可以为其成员企业提供融资担保。
为中小企业融资提供担保服务的担保机构，符合有关规定的，可以向市中小企业发展促进部门申请资金补贴等政策支持。
第二十四条 本市推进以信用信息征集、信用评价、信用培育、信用担保为主要内容的中小企业信用体系建设，促进中小企业守法经营、诚信经营。
有关行政管理部门应当完善中小企业信用信息征集和共享机制，依法提供相关信用信息查询服务。
第四章 创新推动
第二十五条 本市制定和实施知识产权发展战略，支持中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，增强对知识产权创造、运用、保护和管理的能力。
工商、知识产权等行政管理部门应当为中小企业申请商标注册或者国内外专利提供指导和服务，依法保护中小企业的知识产权。
第二十六条 鼓励中小企业开展创新活动，加大科技研发投入，开发和应用先进的技术、生产工艺和设备，开发研制新产品，创新企业管理。
对中小企业自主研发并获得授权的专利，按照国家和本市的规定给予一定资金支持。
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。对由于技术进步，产品更新换代较快或者常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以按照规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法。
鼓励和扶持有条件的中小企业建立技术研发机构。经有关部门认定为市级以上研发机构的，可以享受国家和本市规定的资金补贴。
鼓励本区域内的国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、大型科学仪器中心、分析测试中心等进一步向科技型中小企业开放，为科技型中小企业提供技术服务。
科技型中小企业购买高等学校、科研院所科技成果或者实施产学研合作项目，经科技行政管理部门审核，享受资金补贴支持。
第五章 转型升级
第三十二条 鼓励中小企业通过以下途径转型升级：
(一)加大技术改造投资力度，采用新技术、新工艺、新材料对现有生产设备、装备进行改造;
(二)引进、吸收、集成应用国内外先进适用技术、知识产权、管理方法;
(三)由传统制造企业向现代服务企业转型;
(四)开展设计创新，加快产品升级换代和品牌建设;
(五)开展人员培训和管理创新，强化智力支持和人才保障。
中小企业通过以上途径转型升级，符合本市有关规定的，有关部门应当给予政策、资金等支持。
第三十三条 市和区县人民政府应当指导和支持各类产业集聚区改造升级公共设施和服务平台，创新管理机制，提升吸纳和承载中小企业的能力。
第三十四条 市和区县人民政府应当按照国家产业结构调整方向和支持重点，推动中小企业集成、集约、集群发展：
(一)培育引进龙头骨干企业，引领带动中小企业发展;
(二)鼓励支持企业间加强研发设计、生产制造、营销服务等全产业链的系统改造和协同创新;
(三)创建集体商标，发展区域特色和品牌;
(四)支持发展产业技术创新战略联盟。
第三十五条 鼓励和支持中小企业实施清洁生产、资源综合利用、节能环保等技术改造项目，实现绿色、循环、低碳发展。
淘汰落后产能腾出的国有土地，应当依法优先供给科技型中小企业、龙头项目、创新研发中心等建设。
第六章 市场开拓
政府及有关部门在每年政府采购计划中，应当按照国家和本市规定的比例份额，安排面向中小企业的订货合同和服务协议，并逐步扩大比重。
在政府采购评审中，对小型微型企业的产品可以视不同行业情况给予百分之六至百分之十的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到百分之三十以上的，可给予联合体百分之二至百分之三的价格扣除。
以政府名义主办或者政府委托主办的展览展销活动，应当为中小企业提供一定比例的展位或者展馆，并适当降低中小企业参展费用。
中小企业发展促进部门应当会同有关部门组织搭建中小企业与大企业之间的经济技术交流、协作活动平台，支持中小企业发展。
第四十一条 支持中小企业提高质量管理水平，落实企业产品质量主体责任。
质量技术监督管理部门应当鼓励、引导中小企业通过质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国内外标准认证，提升其产品和服务质量，创建自主品牌。
第四十二条 引导中小企业利用信息技术提高研发、制造、管理和服务水平，鼓励中小企业应用电子商务平台和公共信息平台开拓国内外市场。
鼓励和支持信息技术企业开发和建立行业信息技术应用平台，为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等服务。
第七章 服务保障
政府主办或者资助建立的中小企业综合服务机构，应当向中小企业提供免费或者低收费的服务。
第八章 权益保护
第四十八条 任何单位和个人不得违反国家和本市规定的收费项目、标准和范围，对中小企业增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或者改变计费方式。
任何机关不得将其应当依法履行的管理事项，通过行业协会、商会或者其他机构实施变相收费。
第四十九条 任何单位和个人不得利用职权或者职权影响占有或者使用中小企业财产，强制或者变相强制中小企业购买指定产品、接受指定服务或者提供赞助。
第五十一条 市和区县人民政府应当健全中小企业维权机制，完善受理投诉和举报制度，公开办理程序和方式，及时办理并给予答复。
第九章 附 则
颁布单位：天津市人民代表大会常务委员会
文号：天津市人民代表大会常务委员会公告第十四号
颁布日期：2014-05-23
执行日期：2014-07-01
时效性：现行有效
效力级别：地方性法规
